中國 * 公布2024年法治 * 建設(shè)情況持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè) “零容忍”打擊證券期貨違法活動

快訊 2025年03月23日 02:00 1 admin

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中國證監(jiān)會公布2024年法治政府建設(shè)情況持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè) “零容忍”打擊證券期貨違法活動

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　　記者程丹

　　3月21日，中國證監(jiān)會公布2024年法治政府建設(shè)情況。證監(jiān)會表示，今年將持續(xù)深入推進(jìn)資本市場法治建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)完善資本市場基礎(chǔ)制度體系，推動股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，全面落實(shí)依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的工作要求，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法“長牙帶刺”、有棱有角，“零容忍”打擊證券期貨違法犯罪活動。把投資者保護(hù)貫穿于資本市場制度建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面。

　　2024年，證監(jiān)會深入推進(jìn)“1+N”政策體系建設(shè)，持續(xù)提高立法工作質(zhì)量。建立完善“1+N”政策體系，股票發(fā)行注冊制全鏈條各環(huán)節(jié)的制度依據(jù)更加嚴(yán)密，依法治市向縱深推進(jìn)。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性法律制度建設(shè)，進(jìn)一步提升立法工作的科學(xué)性，完善證券期貨基礎(chǔ)制度，制定修訂《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》1項(xiàng)部門規(guī)章和《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》等13項(xiàng)規(guī)范性文件。在服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，證監(jiān)會抓住更好服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這一核心任務(wù)，制定“深化科創(chuàng)板改革八條”等，進(jìn)一步優(yōu)化并購重組監(jiān)管制度。依法高效履行行政許可職責(zé)。

　　在持續(xù)凈化市場環(huán)境方面，證監(jiān)會落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法“長牙帶刺”，建立健全財(cái)務(wù)造假綜合懲防機(jī)制，推動構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追責(zé)、刑事打擊“三位一體”的立體化追責(zé)體系，推動特別代表人訴訟常態(tài)化開展，運(yùn)用支持訴訟、代位訴訟等民事司法程序，督促財(cái)務(wù)造假行為人賠償投資者損失。同時，持續(xù)強(qiáng)化重大案件執(zhí)法力度。2024年辦理各類案件739件，作出行政處罰決定592項(xiàng)；罰沒款金額153.42億元，為2023年的2.4倍；處罰責(zé)任主體1327人（家）次，同比增長24%；市場禁入118人，同比增長14.56%。強(qiáng)化對涉嫌犯罪案件的打擊力度，2024年共向公安機(jī)關(guān)移送案件和通報(bào)線索178件。持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法嚴(yán)把發(fā)行上市“準(zhǔn)入關(guān)”，加大對企業(yè)上市前重點(diǎn)問題審核力度。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。

　　證監(jiān)會指出，2024年堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力防范化解資本市場風(fēng)險(xiǎn)。明確期貨監(jiān)管執(zhí)法工作重點(diǎn)，著力推動提高上市公司質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范對大股東減持行為的監(jiān)管，堵住離婚式減持、轉(zhuǎn)融通式減持、融券賣出式減持等各類“繞道”減持漏洞。依法加強(qiáng)對現(xiàn)金分紅的約束和引導(dǎo)，健全上市公司信息披露制度。強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)防范處置，通過大數(shù)據(jù)排查挖掘等手段，提升隱藏關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)現(xiàn)能力。嚴(yán)查違法違規(guī)交易線索，對違法違規(guī)交易保持高壓態(tài)勢。加大程序化交易監(jiān)管力度，從嚴(yán)懲處程序化交易異常行為，持續(xù)規(guī)范市場交易秩序。制定發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行退市制度的意見》，進(jìn)一步深化退市制度改革，推動實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序、及時出清的格局。

　　在有力保障投資者合法權(quán)益方面，證監(jiān)會指導(dǎo)中證中小投資者服務(wù)中心提起普通代表人訴訟15件、股東代位訴訟5件，開展支持訴訟15件。推動金通靈（維權(quán)）、美尚生態(tài)特別代表人訴訟案件正式進(jìn)入司法程序。充分發(fā)揮當(dāng)事人承諾制度在救濟(jì)投資者、化解市場矛盾糾紛等方面的作用。累計(jì)與98家各級法院建立訴調(diào)對接機(jī)制。指導(dǎo)38家調(diào)解組織持續(xù)發(fā)揮調(diào)解機(jī)制作用，2024年累計(jì)調(diào)解成功案件8000余件，為投資者挽回?fù)p失超過6.5億元。12386服務(wù)平臺2024年共接收處理投資者訴求近40萬件，資本市場矛盾糾紛預(yù)防化解能力和法治化水平持續(xù)提升。