來(lái)源：中國(guó)基金報(bào)

　　中國(guó)基金報(bào)記者 泰勒

　　大家好，看一則利好消息！

　　金融監(jiān)管總局：允許港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦外幣銀行卡業(yè)務(wù)

　　2月20日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2025年3月1日起實(shí)施。

　　泰勒整理了其中的重點(diǎn)內(nèi)容：

　　1．允許港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦外幣銀行卡業(yè)務(wù)以及對(duì)除中國(guó)境內(nèi)公民以外客戶(hù)的人民幣銀行卡業(yè)務(wù)。

　　2．港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)適用報(bào)告制，開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)適用審批制。

　　3．港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)，應(yīng)在決定開(kāi)辦之日起5個(gè)工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報(bào)告；并在開(kāi)辦業(yè)務(wù)后5個(gè)工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報(bào)告，提交業(yè)務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、操作規(guī)程、信息系統(tǒng)建設(shè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等情況的書(shū)面材料。

　　4．港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行的，如開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)，原則上首先由管理行開(kāi)辦。在管理行開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)后，該管理行可以履行管理職責(zé)，授權(quán)其他分行開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)，并向管理行所在地金融監(jiān)管局報(bào)告。

　　5．港澳銀行內(nèi)地分行申請(qǐng)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)，參照?qǐng)?zhí)行《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》關(guān)于開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。依法應(yīng)通過(guò)其他行政管理部門(mén)審核的，依照其規(guī)定辦理。

　　6．《通知》制定的背景和意義是什么？

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》將于2025年3月1日起正式實(shí)施，其中取消了港澳銀行內(nèi)地分行不得開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的限制。

　　7．《通知》允許港澳銀行內(nèi)地分行在現(xiàn)有客戶(hù)對(duì)象范圍內(nèi)開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)，具體包括：對(duì)中國(guó)境外公民開(kāi)辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務(wù)；對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民開(kāi)辦外幣銀行卡業(yè)務(wù)；對(duì)中國(guó)境內(nèi)、境外對(duì)公客戶(hù)（含企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等）開(kāi)辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務(wù)。

　　如何解讀這一最新通知？有消息稱(chēng)，本輪放開(kāi)的銀行卡業(yè)務(wù)主要針對(duì)境內(nèi)卡，并非境外卡開(kāi)戶(hù)限制的放開(kāi)。

　　2024年1月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤曾表示，進(jìn)一步擴(kuò)大港澳銀行內(nèi)地分行的業(yè)務(wù)范圍，積極探索研究港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡等業(yè)務(wù)，提升港澳銀行內(nèi)地分行服務(wù)內(nèi)地客戶(hù)便利化水平。

　　以下是全文：

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知

　　各金融監(jiān)管局：

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》中關(guān)于取消港澳銀行內(nèi)地分行不得開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、允許港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦外幣銀行卡業(yè)務(wù)以及對(duì)除中國(guó)境內(nèi)公民以外客戶(hù)的人民幣銀行卡業(yè)務(wù)。

　　二、港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)適用報(bào)告制，開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)適用審批制。

　　三、港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)，應(yīng)在決定開(kāi)辦之日起5個(gè)工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報(bào)告；并在開(kāi)辦業(yè)務(wù)后5個(gè)工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報(bào)告，提交業(yè)務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、操作規(guī)程、信息系統(tǒng)建設(shè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等情況的書(shū)面材料。依法應(yīng)通過(guò)其他行政管理部門(mén)審核的，依照其規(guī)定辦理。

　　港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行的，如開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)，原則上首先由管理行開(kāi)辦。在管理行開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)后，該管理行可以履行管理職責(zé)，授權(quán)其他分行開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)，并向管理行所在地金融監(jiān)管局報(bào)告。

　　經(jīng)管理行授權(quán)開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)的其他分行，應(yīng)在決定開(kāi)辦之日起5個(gè)工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報(bào)告，提供管理行出具的授權(quán)書(shū)，并在開(kāi)辦業(yè)務(wù)后5個(gè)工作日內(nèi)向所在地金融監(jiān)管局報(bào)告。依法應(yīng)通過(guò)其他行政管理部門(mén)審核的，依照其規(guī)定辦理。

　　四、港澳銀行內(nèi)地分行申請(qǐng)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)，參照?qǐng)?zhí)行《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》關(guān)于開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。依法應(yīng)通過(guò)其他行政管理部門(mén)審核的，依照其規(guī)定辦理。

　　港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行的，如申請(qǐng)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)，原則上首先由管理行申請(qǐng)開(kāi)辦。在管理行獲準(zhǔn)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)后，該管理行可以履行管理職責(zé)，在評(píng)估并確保其他擬開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)的分行滿(mǎn)足條件的前提下，授權(quán)其他分行開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)，并在授權(quán)后5個(gè)工作日內(nèi)向管理行所在地金融監(jiān)管局報(bào)告。

　　經(jīng)管理行授權(quán)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)的其他分行應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足商業(yè)銀行開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，向所在地金融監(jiān)管局報(bào)告，提供管理行出具的授權(quán)書(shū)以及開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)所需的材料后，方可開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)。依法應(yīng)通過(guò)其他行政管理部門(mén)審核的，依照其規(guī)定辦理。

　　五、港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行的，如管理行暫無(wú)計(jì)劃開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)但其他分行擬開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的，管理行應(yīng)履行管理職責(zé)，授權(quán)其他分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)，并向管理行所在地金融監(jiān)管局報(bào)告。

　　經(jīng)管理行授權(quán)開(kāi)辦借記卡業(yè)務(wù)的其他分行，適用報(bào)告制，按本通知第三條規(guī)定向所在地金融監(jiān)管局報(bào)告。經(jīng)管理行授權(quán)開(kāi)辦信用卡業(yè)務(wù)的其他分行，適用審批制，按本通知第四條向所在地金融監(jiān)管局申請(qǐng)。

　　管理行在其他分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)之后開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的，開(kāi)辦借記卡適用報(bào)告制，開(kāi)辦信用卡適用審批制，分別適用本通知第三、四條規(guī)定。

　　六、港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)，應(yīng)切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，強(qiáng)化制度建設(shè)、合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，有效保護(hù)個(gè)人信息，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定。港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的，管理行應(yīng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)內(nèi)地銀行卡業(yè)務(wù)的管理，切實(shí)履行統(tǒng)籌管理職責(zé)，提升綜合金融服務(wù)水平。

　　七、各金融監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港澳銀行內(nèi)地分行銀行卡業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，督促機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展銀行卡業(yè)務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　八、本通知自2025年3月1日起實(shí)施。

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》答記者問(wèn)

　　近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、《通知》制定的背景和意義是什么？

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》將于2025年3月1日起正式實(shí)施，其中取消了港澳銀行內(nèi)地分行不得開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的限制。為做好落實(shí)，金融監(jiān)管總局結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及業(yè)界訴求，起草形成《通知》，對(duì)港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，旨在進(jìn)一步推動(dòng)高水平開(kāi)放，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，深化內(nèi)地和港澳金融合作，提升港澳銀行內(nèi)地分行金融服務(wù)質(zhì)效。

　　二、《通知》制定的上位法依據(jù)是什么？

　　《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為落實(shí)協(xié)議預(yù)留了空間?！稐l例》第七十二條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)地（大陸）設(shè)立的銀行機(jī)構(gòu)，比照適用本條例。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！贝舜谓?jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關(guān)于修訂〈《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》取消港澳銀行內(nèi)地分行不得開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的限制，適用《條例》第七十二條規(guī)定。

　　三、《通知》適用對(duì)象及允許開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的具體范圍有哪些？

　　《通知》適用的對(duì)象為香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)的商業(yè)銀行依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立的分行。該分行比照適用《條例》對(duì)外國(guó)銀行分行的規(guī)定。

　　《通知》允許港澳銀行內(nèi)地分行在現(xiàn)有客戶(hù)對(duì)象范圍內(nèi)開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)，具體包括：對(duì)中國(guó)境外公民開(kāi)辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務(wù)；對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民開(kāi)辦外幣銀行卡業(yè)務(wù)；對(duì)中國(guó)境內(nèi)、境外對(duì)公客戶(hù)（含企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等）開(kāi)辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務(wù)。

　　四、港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行擬開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的，如何辦理？

　　《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十三條規(guī)定，“在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立2家及2家以上外國(guó)銀行分行的，應(yīng)當(dāng)由外國(guó)銀行總行或者經(jīng)授權(quán)的地區(qū)總部指定其中1家分行作為管理行，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中國(guó)境內(nèi)業(yè)務(wù)的管理以及中國(guó)境內(nèi)所有分行的合并財(cái)務(wù)信息和綜合信息的報(bào)送工作?！?/p>

　　為強(qiáng)化管理行履行統(tǒng)籌管理職責(zé)，《通知》規(guī)定港澳銀行在內(nèi)地設(shè)立多家分行的，如開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)，原則上首先由管理行開(kāi)辦，并明確了具體程序。同時(shí)，《通知》也考慮到管理行暫無(wú)計(jì)劃開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)但其他分行有計(jì)劃開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)的特殊情形，明確了具體程序。

　　五、《通知》對(duì)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)有哪些規(guī)定？

　　為壓實(shí)銀行主體責(zé)任，《通知》要求港澳銀行內(nèi)地分行開(kāi)辦銀行卡業(yè)務(wù)，應(yīng)切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，強(qiáng)化制度建設(shè)、合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，有效保護(hù)個(gè)人信息，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，并要求管理行統(tǒng)籌負(fù)責(zé)內(nèi)地銀行卡業(yè)務(wù)的管理。

　　同時(shí)，《通知》要求各屬地監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)港澳銀行內(nèi)地分行銀行卡業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，督促機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展銀行卡業(yè)務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。