深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革！兩部門最新發(fā)布

快訊 2025年02月09日 15:00 8 admin

　　2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（下稱《通知》）。

　　截至2024年底，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約14.1億千瓦，占全國電力總裝機(jī)規(guī)模40%以上，超過煤電裝機(jī)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，新能源上網(wǎng)電價實行固定價格，不能充分反映市場供求，也沒有公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，矛盾日益凸顯，亟需深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　因此，《通知》提出，要推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成；同步建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量和增量項目分類施策，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“多退少補(bǔ)”穩(wěn)預(yù)期

深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革！兩部門最新發(fā)布

　　“建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，對納入機(jī)制的電量，當(dāng)市場交易價格低于機(jī)制電價時給予差價補(bǔ)償，高于機(jī)制電價時扣除差價?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋稱。

　　新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動性、間歇性，特別是光伏發(fā)電集中在午間，全面參與市場交易后，午間電力供應(yīng)大幅增加、價格明顯降低，晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力，新能源實際可獲得的收入可能大幅波動，不利于新能源可持續(xù)發(fā)展。

　　“通過‘多退少補(bǔ)’的差價結(jié)算方式，讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預(yù)期，從而促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力‘雙碳’目標(biāo)的實現(xiàn)。從國外情況看，新能源發(fā)展較好的國家通常采取類似做法。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　此次《通知》還區(qū)分存量和增量項目進(jìn)行分類施策。具體來看，存量項目和增量項目以2025年6月1日為節(jié)點劃分。其中，2025年6月1日以前投產(chǎn)的存量項目，通過開展差價結(jié)算，實現(xiàn)電價等與現(xiàn)行政策妥善銜接。2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項目，納入機(jī)制的電量規(guī)模根據(jù)國家明確的各地新能源發(fā)展目標(biāo)完成情況等動態(tài)調(diào)整，機(jī)制電價由各地通過市場化競價方式確定。

　　對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價沒有影響

　　深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，這對終端用戶電價會有哪些影響？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)指出，對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，靜態(tài)估算，預(yù)計改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平，電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)可能略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。

　　對整個電力行業(yè)而言，這項改革則有利于推動新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。

　　前述負(fù)責(zé)人表示，新能源入市交易后，將公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分體現(xiàn)，更好引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力構(gòu)建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng)。同時，新能源與煤電等一樣進(jìn)入電力市場、上網(wǎng)電價均由市場形成，電力市場化交易進(jìn)一步擴(kuò)圍，同時各地電力市場規(guī)則將按照國家要求相應(yīng)完善，能夠極大促進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。

標(biāo)簽：電價新能源市場化