跨國公司稅收戰(zhàn)爭陰云密布 美國停止支持全球稅收協(xié)議有何影響？
來源：財(cái)聯(lián)社
在“特朗普2.0政府”的全球貿(mào)易爭端版圖中，關(guān)稅并不是唯一的議題。與美股超級巨頭息息相關(guān)的全球企業(yè)稅問題，現(xiàn)在已經(jīng)“子彈上膛”。
在周一晚間公布的總統(tǒng)備忘錄中，特朗普指示美國財(cái)政部，撤回美國對經(jīng)合組織全球稅收協(xié)議的支持，并要求該部門制定美國公司遭到域外國家加稅時(shí)的報(bào)復(fù)措施。
這一份行政令，也為重演“特朗普1.0時(shí)期”的歐美稅收爭端埋下伏筆。2021年時(shí)，時(shí)任美國財(cái)長耶倫扭轉(zhuǎn)特朗普時(shí)期的政策，宣布支持設(shè)立15%全球最低企業(yè)稅率，旨在保護(hù)稅基、避免稅率“逐底競爭”。然而，四年后隨著特朗普重新上臺，相關(guān)政策又扭回來了。
美國跨國企業(yè)面臨海外征稅
特朗普在行政令中宣告，全球企業(yè)最低稅率協(xié)議在美國“沒有效力”。
作為經(jīng)合組織稅收協(xié)議的核心要素，歐盟、英國、日本、韓國和加拿大等簽約國家已經(jīng)同意實(shí)施15%的全球最低企業(yè)稅。這也導(dǎo)致這些國家，可能會對實(shí)際稅率較低的美國跨國公司征收“補(bǔ)充稅”——即便美國國會從未批準(zhǔn)過這項(xiàng)協(xié)議。
特朗普的備忘錄中提及：“如果美國不遵守外國稅收政策目標(biāo)，美國公司可能面臨報(bào)復(fù)性的國際稅收制度?！?/p>
受到特朗普2017年減稅法案的影響，美國的全球最低稅率在10%左右。
在周一的行政令中，特朗普要求財(cái)政部調(diào)查“是否有任何稅收規(guī)則、或可能制定的稅收規(guī)則，具有域外效應(yīng)或?qū)γ绹井a(chǎn)生不成比例的影響”，并要在60天內(nèi)制定“保護(hù)措施選項(xiàng)清單”，也就是報(bào)復(fù)措施。
順便一提，最有可能成為外國征稅對象的美國科技巨頭，包括蘋果、谷歌、META、亞馬遜、特斯拉等公司的創(chuàng)始人或CEO，也是特朗普周一就職典禮的座上賓。
“全球最低稅率”前途黯淡
對于特朗普的行政令，畢馬威全球稅務(wù)政策負(fù)責(zé)人Grant Wardell-Johnson解讀稱，美國的回應(yīng)，可能包括對在美運(yùn)營的外資企業(yè)征收額外稅款，或者對那些司法管轄區(qū)征收預(yù)扣稅。
他表示：“最終，我們會看到國際稅收正從多邊領(lǐng)域，變成具有強(qiáng)有力單邊主張的雙邊領(lǐng)域，這是一個(gè)新的稅收世界?！?/p>
稅收正義網(wǎng)絡(luò)（Tax Justice Network）的首席執(zhí)行官亞歷克斯·科布漢表示，特朗普的舉動(dòng)，實(shí)際上會使經(jīng)合組織的稅收協(xié)議完全停滯。
科布漢也強(qiáng)調(diào)，特朗普的行政令并不僅僅針對經(jīng)合組織的協(xié)議，而且具有報(bào)復(fù)所有域外稅收措施的潛力。他表示：“美國很有可能在60天后回來，說世界上大多數(shù)國家和大多數(shù)OECD成員國都會受到所謂反制措施影響?！?/p>
一名匿名歐盟高級官員對媒體表示，特朗普身后的億萬富翁科技企業(yè)家，正在推動(dòng)他在稅收而非貿(mào)易方面采取行動(dòng)。因?yàn)殛P(guān)稅的討論會是交易性的，但真正的斗爭會在財(cái)富領(lǐng)域，而美國大型科技公司在里面利益攸關(guān)。
除了最低企業(yè)稅外，經(jīng)合組織國際稅收協(xié)議談判框架中，也包括推動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)品銷售所在國對跨國企業(yè)共享征稅權(quán)利的安排，但這項(xiàng)談判大致處于停滯狀態(tài)。
隨著特朗普政府明確反對稅收協(xié)議，也不太可能參加后續(xù)談判，法國、英國、西班牙等歐盟國家可能會重新實(shí)施“數(shù)字稅”政策，與美國重演貿(mào)易與關(guān)稅的交鋒。
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