中金研究院趙楊:財(cái)政補(bǔ)貼以消費(fèi)券形式發(fā)放更能夠帶動居民消費(fèi)
專題:2025中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會
1月4-5日,“2025中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會”在上海舉行,主題為“千帆過盡 萬木春發(fā)”。中金研究院董事總經(jīng)理趙楊出席并演講。
趙楊談到,當(dāng)前居民消費(fèi)疲弱既有中長期的結(jié)構(gòu)性因素,也有短期的周期性因素,因此政策也需要有針對性從短期和中長期入手。
他指出,一方面,短期內(nèi)建議加大逆周期政策的力度,以應(yīng)對周期性沖擊;另一方面,在中長期建議改善國民收入分配結(jié)構(gòu),通過綜合性改革提升居民收入在國民收入中的占比。
趙楊強(qiáng)調(diào),“社會保障政策兼具周期性和結(jié)構(gòu)性,有一舉兩得的效果?!?/p>
具體而言,他指出,從短期看,建議加大政府逆周期調(diào)節(jié)的力度,其主要作用是擴(kuò)張總需求。在財(cái)政方面,可考慮提高消費(fèi)性支出占比,其關(guān)鍵是提高重點(diǎn)人群的轉(zhuǎn)移支付。“面向重點(diǎn)人群的轉(zhuǎn)移支付本質(zhì)上是面向家庭,直達(dá)消費(fèi)?!?/p>
他認(rèn)為,財(cái)政補(bǔ)貼以消費(fèi)券形式發(fā)放更能夠帶動居民消費(fèi)。他以中國香港為例,指出2021年香港通過給居民發(fā)放消費(fèi)券的方式刺激消費(fèi),據(jù)測算,香港消費(fèi)券的邊際消費(fèi)傾向超過80%,對應(yīng)的消費(fèi)支出乘數(shù)在2以上,具有明顯的消費(fèi)促進(jìn)效果。
中長期看,趙楊表示,可以改善收入分配結(jié)構(gòu),提高居民部門收入在國民收入中的比重。首先,改革現(xiàn)有稅收體制,完善財(cái)政收支體系。
其次,進(jìn)一步推動我國金融市場改革:一是大力發(fā)展資本市場,拓寬我國居民投資渠道;二是完善我國信貸市場;三是探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度。
最后,改善居民對未來長期中的收入增長預(yù)期也非常重要。趙楊提到,12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“推動中低收入群體增收減負(fù),提升消費(fèi)能力、意愿和層級。”在他看來,可以圍繞中低收入群體的增收減負(fù)出臺相關(guān)舉措,具體來看,包括設(shè)定收入增長目標(biāo)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加對中低收入群體的社會保障和社會福利撥款等。
趙楊總結(jié)表示,加強(qiáng)社會保障兼有逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的效果,既能有效應(yīng)對短期的周期性下行沖擊,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,又能從中長期改善收入分配結(jié)構(gòu),降低居民的預(yù)防性儲蓄動機(jī),釋放消費(fèi)潛能。
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