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江小涓：推進通關(guān)、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境

快訊 2024年12月14日 14:00 1 admin

專題：財經(jīng)年會2025：預測與戰(zhàn)略

　　《財經(jīng)》年會2025：預測與戰(zhàn)略暨2024全球財富管理論壇于12月13日-12月15日在北京舉行。中國社科院大學教授、國務院原副秘書長江小涓出席并發(fā)表演講。

江小涓：推進通關(guān)、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境

　　今年以來幾次非常重要的會議對開放做了很重頭的部署，在今年的經(jīng)濟工作會議，對明年工作的部署中間，推動開放放在了非常重要的位置上。

　　對此，江小涓在演講中表示，主要有三點體會：

　　一、疫后全球化再次加速，數(shù)字化是重要推動力量

　　江小涓在演講中表示，全球化進程再次加速，貿(mào)易和投資空間再次擴張跨境電商發(fā)展有良好國際國內(nèi)環(huán)境。此外，數(shù)字技術(shù)是新一輪全球化的重要推動力量跨境電商有強力技術(shù)支撐，

　　其中，她指出，數(shù)字貿(mào)易的典型形態(tài)就是跨境電商，在過去多年貿(mào)易波動比較大的情況下，跨境電商快速在發(fā)展，始終速度是遠遠高出普通貿(mào)易的增長速度，包括今年前三季度，跨境電商同比增長11.5%，高于整體外貿(mào)增速一倍，這是數(shù)字形態(tài)推動的對外貿(mào)易或者是數(shù)字形態(tài)的貿(mào)易本身，現(xiàn)在是我們對外貿(mào)易非常重要的增長點。

　　二、理解不確定性中的確定性，保持定力堅持擴大開放不動搖

　　江小涓表示，當前我國面對的國際環(huán)境有很大的不確定性，但不確定性中有一些確定性：

　　首先，勞動力成本上升帶來傳統(tǒng)出口商品競爭力下降，一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必選項。

　　第二，我國與發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)從多年的互補合作為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幒献鳛橹?。從這個角度看，過去幾十年才是我們與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)易關(guān)系的特殊時期，今后進入一種常態(tài)即長期狀態(tài)：水平相當國家產(chǎn)業(yè)之間的競爭關(guān)系。但一定要認識到競爭并不等于對抗，發(fā)達國家之間的產(chǎn)業(yè)都是相互競爭的，依然可以在競爭中合作。中國受到更多不合理的打壓，但這些基本規(guī)律仍然能夠發(fā)揮作用。

　　第三，國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系受制于各國政治決策，同時也受到市場調(diào)節(jié)的影響，后者的影響復雜曲折，總體上是一種緩和沖突的力量。比如，中國企業(yè)在美國線上開店快速增加。

　　第四，中國成為產(chǎn)業(yè)與技術(shù)大國，與各國互利共贏關(guān)系的模式和路徑必然要調(diào)整，經(jīng)貿(mào)伙伴與我們都要共同努力適應變化。

　　三、高水平開放要求制度性開放與國內(nèi)改革相互促進

　　江小涓表示，外部的不確定性我們無法掌控，但也要盡可能推動這些不確定性向積極方向轉(zhuǎn)變。面對一些確定性，我們要做好內(nèi)功，按照有利于自己發(fā)展也有利于各國互利共贏的要求，不斷推進高水平開放。

　　其中，江小涓指出，要深化外貿(mào)和外資體制改革，營造市場化法制化國際化營商環(huán)境。

　　深化外貿(mào)體制改革。江小涓表示，要推進通關(guān)、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。建設大宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。

　　深化外商投資和對外投資管理體制改革。江小涓表示，要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權(quán)益。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。

　　江小涓還強調(diào)，要推動國內(nèi)企業(yè)建立和完善合規(guī)體系，應對開放面對的監(jiān)管要求。

　　她以跨境電商合規(guī)治理為例，指出跨境電商快速發(fā)展的同時，也存在一些違規(guī)問題。

　　她舉例，前幾年亞馬遜把我們的一些店家下架，就是因為店家違規(guī)了，國際上對虛假評論的管制要求非常嚴格的。因為電商都是小單，消費者買了幾美元的東西，買到假貨之后再寄到政府的市場監(jiān)管部門去申訴，這個治理成本太高。所以面對電商這個最重要的治理，是內(nèi)部的合規(guī)體系，對消費者來講，我買了一個不好的東西，你要不退給我，我就給你一個差評。

　　“評論是消費者共治型監(jiān)管在平臺上的一個最重要的手段，成本低，而且高效。所以，保持評論的準確性是一個非常重要的政府要監(jiān)管的問題，但是經(jīng)常大家如果買一個外賣，會告訴你要給一個五星好評送你一杯美式咖啡，類似這樣對評論作出利益誘導之后帶來的評論就是虛假。”她說。

　　所以，江小涓表示，合規(guī)體系是非常細的問題，它背后和我們原來講的問題不太一樣。我們現(xiàn)在合規(guī)體系中的問題，是信用造假的問題，不光是我們的問題，“為什么美國會有這個監(jiān)管呢？因為它的平臺體系中間也有嚴重的虛假評論、虛假評分（問題），但是它自己的平臺對這個問題就非常在意，我們的平臺如果要走出去，對這個問題的在意程度一定要大大地提高，要不然幾次就給你收拾回來了?！彼f。

　　她還表示，多環(huán)節(jié)、跨國界交易增加監(jiān)管難度。要在國內(nèi)鼓勵企業(yè)合規(guī)并加強監(jiān)管，也需要多國合作治理

　　最后，江小涓指出，全球化再次加速提供新的外部機遇，我們具備利用數(shù)字時代全球化的有利條件，也需要通過高水平開放繼，續(xù)利用兩種資源兩個市場面對企圖將我們排除在全球化進程之外的挑戰(zhàn)。

　　“要多措并舉克服障礙抓住新機遇，在促進自身發(fā)展同時也探討新的互利共贏空間，繼續(xù)以開放賦能發(fā)展和促進改革。”她說。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。

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