CMF年度報告：建議盡快啟動實施本土高科技企業(yè)培育計劃，再造20家“華為”
專題：中國宏觀經(jīng)濟論壇(CMF)2024
CMF年度論壇（2024-2025）于11月30日在北京舉行。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員劉曉光代表課題組發(fā)布《筑底回穩(wěn)的中國宏觀經(jīng)濟》報告。
報告指出，要高度重視中國經(jīng)濟發(fā)展階段所蘊含的大規(guī)模、大范圍“中高收入就業(yè)崗位創(chuàng)造型”投資驅(qū)動增長機制，對解決當前中國經(jīng)濟下行壓力的極端重要性。
報告表示，當前，國內(nèi)流行的一些所謂共識是，中國包括產(chǎn)業(yè)投資和政府投資在內(nèi)的投資已經(jīng)全面過剩，不僅僅是多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品領域出現(xiàn)了產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，政府在各類基礎設施領域的投資，也發(fā)生了成本嚴重大于收益的要素邊際報酬遞減現(xiàn)象由此判斷，中國的投資驅(qū)動發(fā)展模式已經(jīng)不可維系，需要將政府財政資金轉(zhuǎn)向以發(fā)放大規(guī)模消費券為主要形式的消費刺激型政策舉措。
報告認為，一味強調(diào)中國當前經(jīng)濟發(fā)展由投資驅(qū)動模式轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動模式的判斷，是完全誤判了中國經(jīng)濟當前所處的特定階段性特征。需要高度認識到的一個基本事實是，當前中國經(jīng)濟正處于由創(chuàng)造中低收入水平就業(yè)崗位的舊動能，向大規(guī)模創(chuàng)造中高收入水平就業(yè)崗位的新動能的關鍵時期，要促進能夠創(chuàng)造大規(guī)模中高收入就業(yè)崗位的新產(chǎn)業(yè)、新動能、新模式在GDP比重逐步提高進程中，必然要依賴將大規(guī)模金融資金、社會資金和政府資金，引導進入和滿足到這些新產(chǎn)業(yè)、新動能、新模式培育和壯大所產(chǎn)生的巨額外部融資需求。
報告指出，事實上，導致中國經(jīng)濟下行壓力的核心因素，表面上看是多數(shù)居民群體的消費能力不足問題，實質(zhì)上是部分居民群體工資收入下滑以及中國中高收入就業(yè)崗位供給相對不足的深層次因素，因此，中國經(jīng)濟短期和中長期均表現(xiàn)出來的突出問題是，如何盡快擺脫“中高就業(yè)崗位創(chuàng)造能力不足+消費擴張和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級能力不足+有效需求相對不足”的惡性循環(huán)機制。
基于上述分析，報告建議，全面將“中高收入就業(yè)崗位創(chuàng)造型”和“工資收入增進型”導向的投資刺激政策舉措，設定為從中央到地方政府當前一攬子增量政策的核心舉措。
包括全面加大針對以促進全社會研發(fā)投入和先進生產(chǎn)設備投資為導向的投資刺激政策范圍和力度。一方面，建議全方位深度推進鼓勵大規(guī)模設備更新的投資刺激政策，可以考慮盡快進一步推出針對全領域先進生產(chǎn)設備和科研設備的、更大力度的稅收抵扣和財政補貼刺激計劃；另一方面，將強化全社會的基礎研究、應用基礎研究以及企業(yè)部門的研發(fā)投入、工程化研究和商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化研究投入，建議當前可以提高中央政府財政赤字率一個百分點，將之所釋放的財政資金，主要定向運用到對以上兩個重點領域的大范圍財政支持。
此外，建議盡快啟動實施以“中高收入就業(yè)崗位創(chuàng)造型”和“工資收入增進型”為導向的中國本土高科技企業(yè)培育計劃。具體目標是：盡快培育和打造 20家創(chuàng)造10萬個年收入60萬元以上研發(fā)就業(yè)崗位（再造20家“華為”計劃）、50家創(chuàng)造2萬個年收入40萬元以上研發(fā)就業(yè)崗位、100家創(chuàng)造1萬個年收入30萬元以上研發(fā)就業(yè)崗位、100家創(chuàng)造創(chuàng)造30萬個年收入20萬元以上高技術就業(yè)崗位、200家創(chuàng)造創(chuàng)造10萬個年收入15萬元以上高技術就業(yè)崗位、500家創(chuàng)造2萬個年收入10萬元以上高技術就業(yè)崗位為導向的中國高科技本土企業(yè)。
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