專題：三箭齊發(fā)靶向精準(zhǔn) 一攬子地方化債組合拳推出

　　來源：華夏時報

　　11月8日，十四屆人大常委會第十二次會議審議通過了近年來力度最大的化債舉措。具體為增加地方債務(wù)限額6萬億元，用于置換存量隱性債務(wù)，為地方政府騰出空間更好發(fā)展經(jīng)濟、保障民生。

　　與此同時，從2024年開始，將連續(xù)5年每年從新增地方專項債券中安排8000億元，專門用于化債。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，化債有助于減輕地方政府壓力。針對房地產(chǎn)，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策已按程序報批，將于近期推出。

　　10萬億元化債來了

　　根據(jù)相關(guān)安排，新增債務(wù)限額全部為專項債務(wù)限額，一次報批，分3年實施，2024年至2026年每年2萬億元。同時，財政部部長藍(lán)佛安表示，從2024年開始，我國將連續(xù)5年每年從新增地方專項債券中安排8000億元，專門用于化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元。再加上此次全國人大常委會批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元。

　　此次會議同樣明確，2029年及以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按照原合同償還。藍(lán)佛安表示，在政策協(xié)同發(fā)力之后，2028年之前，地方需要消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅下降至2.3萬億元，化債壓力大大減輕。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進對《華夏時報》記者表示，此次政策意味著“發(fā)新債償舊債”工作的啟動，由于涉及6萬億元的規(guī)模，其較大程度上較原先的地方政府債務(wù)給予了置換。若沒有此類財政政策支持，地方債務(wù)會到期和公開化，會持續(xù)引起債務(wù)問題的擴大。因此，6萬億元債務(wù)限額的增加有助于一些存量債務(wù)的置換和化解，是防范化解金融風(fēng)險的重大舉措。

　　“目前，各地一系列涉及政府公共投資的領(lǐng)域，都會強調(diào)‘不增加地方政府隱性債務(wù)’。而現(xiàn)在本身存量債務(wù)化解以后，關(guān)于公共投資的方向、力度等都會有較大的改觀，增強政策的主動性、精準(zhǔn)性?！眹?yán)躍進分析認(rèn)為。

　　房地產(chǎn)迎來利好

　　中泰證券宏觀首席分析師楊暢對《華夏時報》記者表示，此次化債指向增量政策啟動，有利于降低地方政府的利息成本，減少利息支出，降低收支壓力。

　　《華夏時報》記者了解到，存量債務(wù)的化解與房地產(chǎn)有較大的聯(lián)系。近兩年，各地土地出讓規(guī)模減小，導(dǎo)致地方政府賣地收入下降，同步導(dǎo)致地方政府償債資金萎縮。嚴(yán)躍進認(rèn)為，在化債之后，后續(xù)一些地方債的發(fā)行也會有更大的空間，預(yù)計閑置土地化解的專項債政策會加快推出，其有助于后續(xù)收儲閑置房用地、房企未開工用地、房企未銷售的現(xiàn)房項目等，這些都有助于加快推進以購代建等工作的開展。

　　此外關(guān)于房地產(chǎn)，藍(lán)佛安還表示，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策已按程序報批，近期即將推出?！皩ｍ梻С只厥臻e置存量土地、新增土地儲備，以及收購存量商品房用作保障性住房方面，財政部正在配合相關(guān)部門研究制定政策細(xì)則，推動加快落地?！彼{(lán)佛安說。

　　而央行最新發(fā)布的2024年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告也指出，著力推動房地產(chǎn)金融增量政策落地見效，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化金融保障，滿足城鄉(xiāng)居民剛性和改善性住房需求，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，支持盤活存量閑置土地，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　“國家隊”收房加快

　　“國家隊”下場收房是今年房地產(chǎn)市場的重點。近期，這項工作的進展有所提速。

　　11月7日，鄭州發(fā)文表示，公開征集存量商品房用作保障性住房項目，房源要求類別為已建成未出售的商品房、優(yōu)質(zhì)在建房源項目；項目區(qū)位交通便利、配套完善、具備一定設(shè)計水平、園林景觀、物業(yè)服務(wù)等品質(zhì)保證；單套建筑面積原則上控制在120平米以內(nèi)，收購價格以同地段保障性住房重置價格為參考上限。

　　同日，廣州發(fā)文表示，首筆收購存量住房用作安置房的專項借款資金已經(jīng)落地廣州，兩家銀行陸續(xù)向有關(guān)項目發(fā)放首期2.5億元專項借款，用于收購存量商品房用作村民安置房。佛山也同樣表示，在近期獲得購買安置房的專項借款11.9億元。

　　10月17日，住建部方面也曾提到，將通過貨幣化安置房方式新增實施100萬套城中村危房改造。中指研究院方面對《華夏時報》記者表示，若貨幣化安置100萬套城中村和危舊房改造，以及收購存量房及閑置土地政策能夠落實到位，將有助于加快改善市場供求關(guān)系，最終實現(xiàn)房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”的目標(biāo)。

　　“10萬億元化債規(guī)模以及近期即將推出的房地產(chǎn)稅收政策傳達(dá)了中央‘穩(wěn)地產(chǎn)’的決心。一方面，相關(guān)舉措有助于進一步降低居民購房成本、企業(yè)稅費壓力，另一方面，也有望加速各地收購存量土地等的工作進度。未來，若‘穩(wěn)地產(chǎn)’政策加速落實到位，將有望明顯修復(fù)市場預(yù)期?！敝兄秆芯吭赫哐芯靠偙O(jiān)陳文靜對《華夏時報》記者說。