發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需 *** 、市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力

快訊 2024年07月27日 05:15 2 admin

　　來源：中國經(jīng)營報

　　文童海華

　　郝成

　　中國經(jīng)濟近日交出的上半年“成績單”顯示，上半年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.6%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長10%，主要數(shù)字產(chǎn)品集成電路、服務(wù)機器人、液晶顯示屏、智能手機的產(chǎn)量都保持兩位數(shù)以上的增長速度……我們看到，上半年，我國新質(zhì)生產(chǎn)力正加速形成。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)在要求和重要著力點，因此被賦予了重要戰(zhàn)略地位?！?*** 中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）在健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制中，將健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制放在首要位置，可見發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性。

　　《決定》指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，并催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能?！稕Q定》再次明確，新質(zhì)生產(chǎn)力是“以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要“推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需政府、市場“兩只手”協(xié)同發(fā)力

　　科技創(chuàng)新是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強科技創(chuàng)新尤其是前沿科技創(chuàng)新。而基礎(chǔ)研究則是科技創(chuàng)新的源頭，對全社會創(chuàng)新具有非常強的引領(lǐng)作用，但它通常具有成本高、風(fēng)險大、周期長的特征，市場往往不愿意承擔(dān)這種投資。此外，《決定》中提到的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也都要經(jīng)過從0到1、從無到有的漫長過程，其發(fā)展具有諸多不確定性，其高成本也不是市場短期內(nèi)能夠承擔(dān)的，必須依靠 *** 集中力量辦大事的制度優(yōu)勢對其發(fā)展進行戰(zhàn)略整合和全局安排。

　　為解決上述難題，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的要求，《決定》提出了“加強新領(lǐng)域新賽道制度供給”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”等一系列有針對性的部署。此外，《決定》指出，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮 *** 投資基金作用，發(fā)展耐心資本。 *** 通過設(shè)立各類基金助力基礎(chǔ)研究和前沿科技創(chuàng)新，可以很好地解決市場投入不足的問題。

　　 *** 總書記強調(diào)：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”

　　高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好 *** 和市場關(guān)系這個核心問題，既“放得活”又“管得住”，堅持市場和 *** 之間有效配合，讓“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，才能更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，提高生產(chǎn)要素配置效率，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　那么，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，應(yīng)該建立什么樣的體制機制？ *** 和市場應(yīng)該如何有效配合，各自應(yīng)該發(fā)揮什么樣的優(yōu)勢呢？對此，《決定》指出，必須更好發(fā)揮市場機 *** 用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。完善宏觀調(diào)控制度體系，進行有效的 *** 治理。

　　一方面，對 *** 來說，要通過制定相關(guān)政策、出臺相應(yīng)法律法規(guī)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，加快推進重大科技創(chuàng)新項目，包括對基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和支持，增加對科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的投資。一是要完善新型舉國體制，促進科技創(chuàng)新。二是要建立全國統(tǒng)一大市場，暢通要素合理流動。三是要營造透明穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，讓企業(yè)敢于持續(xù)投入創(chuàng)新。四是要健全資本市場，激勵引導(dǎo)社會資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。

　　另一方面，市場的作用在于能夠更高效地將科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。為此，要充分利用市場在資源配置中的優(yōu)勢，以市場需求引領(lǐng)創(chuàng)新方向，推動創(chuàng)新成果及時應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)中，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。此外，由于市場對信息感知的靈敏度更高，對市場變化的反應(yīng)速度要快于 *** ，為此，要鼓勵企業(yè)多嘗試探索新技術(shù)、新產(chǎn)品和新商業(yè)模式。在市場的驅(qū)動下，企業(yè)不僅可以快速驗證新技術(shù)的實用性，還能加速科技成果在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　為發(fā)揮 *** 和市場各自優(yōu)勢，在政策設(shè)計與執(zhí)行中，未來要進一步提升促進有效市場與有為 *** 相互協(xié)調(diào)的宏觀政策效能。要注重政策的系統(tǒng)集成，強化政策執(zhí)行；保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和取向一致性，避免“運動式”產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控。

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，只有從制度和法律上更好保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，才能進一步促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。為此，要建立完善法治化、程序化、市場化的政策執(zhí)行體系，讓參與各方各歸其位、各司其職。

　　對上述問題，《決定》也明確，要堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。制定民營經(jīng)濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。”健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制包含一整套框架體系，關(guān)鍵是要素的優(yōu)化配置和全要素生產(chǎn)率的提升。我們相信，只要我們認真學(xué)習(xí)貫徹落實二十屆三中全會精神，以釘釘子精神抓好改革落實，通過深層次改革，建設(shè)和完善體制機制，打通堵點卡點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮 *** 作用，就能讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

標簽：發(fā)力生產(chǎn)力協(xié)同