本文源自：國際金融報

　　黨的二十屆三中全會于2024年7月15日至18日在北京舉行，審議通過了《 *** 中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。

　　“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！比珪鞔_了進一步全面深化改革的總目標(biāo)。

　　“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)?！比珪岢隽诉M一步全面深化改革的時間表。

　　“以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”全會作出了進一步全面深化改革的系統(tǒng)部署。

　　中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！秶H金融報》記者采訪多位專家學(xué)者，深入分析全會釋放的重磅信號，解讀政策部署和安排，共同深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神。

　　構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

　　在一系列部署中，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”排在首位。

　　如何構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制？

　　全會提出，必須更好發(fā)揮市場機 *** 用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率更優(yōu)化和效益更大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　民生證券首席經(jīng)濟學(xué)家陶川認(rèn)為，隨著改革進入深水區(qū)，黨的二十屆三中全會，將市場功能的定位變成“資源配置效率更優(yōu)化和效益更大化”，更加突出要“更好維護市場秩序、彌補市場失靈”。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在受訪時表示，社會主義市場經(jīng)濟就是要使市場在資源配置中起決定性作用。但“決定性作用”不等于“全部作用”。當(dāng)“市場失靈”的時候，就要發(fā)揮 *** 這只“看得見的手”的作用，不斷提升宏觀調(diào)控和治理能力，有效克服市場失靈問題，促進資源高效配置。

　　中國人民大學(xué)商學(xué)院教授孟慶斌在接受本報記者采訪時表示，應(yīng)將民營企業(yè)視為同舟共濟者，維護其合法權(quán)益和合理訴求?？沙浞掷梅墒侄?，為民營企業(yè)劃定不可逾越的紅線，在紅線范圍內(nèi)，充分保護民營企業(yè)合法權(quán)益，進而調(diào)動民營企業(yè)積極性。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。全會提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。

　　其中，“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”成為本次會議有別于黨的二十大的新增內(nèi)容，強調(diào)地方之間的互補效應(yīng)而非競爭效應(yīng)。

　　申萬宏源宏觀研究團隊認(rèn)為，在經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，集舉國體制進行科技突破成為必要，各個地區(qū)不能陷入重復(fù)無效建設(shè)的怪圈中，而應(yīng)該發(fā)揮自身要素優(yōu)勢，立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的突破和發(fā)展。

　　落實黨的二十屆三中全會精神，需有“新”的思想來理解“新”的行動。上海金融業(yè)聯(lián)合會專家、上海首席經(jīng)濟學(xué)家金融發(fā)展中心離岸金融研究所所長景建國在接受本報記者采訪時建議，我國應(yīng)構(gòu)建以高質(zhì)量發(fā)展為核心的評價體系。除了GDP增長率外，還應(yīng)關(guān)注各地的人均GDP、居民收入增長率、創(chuàng)新能力、綠色低碳的環(huán)境質(zhì)量、社會保障水平等多元化指標(biāo)，確保GDP的增長能夠以實際效益更多更公平惠及全體人民。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要“新型生產(chǎn)關(guān)系”，進而對科技、教育、人才等政策提出更高要求。全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學(xué)家郭磊解讀稱，三位一體是科技創(chuàng)新體制改革的思路，2023年中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)會議精神指出，“堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，形成良性循環(huán)”。高等教育作為三者交匯點，未來可能會承擔(dān)更重要的角色。

　　當(dāng)前，以新能源、人工智能等為代表的新一輪技術(shù)浪潮，正在重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與商業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢，提升全要素生產(chǎn)率是我國經(jīng)濟始終保持活力的重要途徑。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，人才的涌現(xiàn)需要依靠教育的改革和有效激發(fā)社會活力，這些因素全會都全面納入了改革的考慮范疇。

　　深化財稅體制改革

　　科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的 *** 治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會提出，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，增強宏觀政策取向一致性。

　　財稅體制改革歷來是改革的排頭兵和先行軍。2023年中央經(jīng)濟工作會議和2024年《 *** 工作報告》，均明確提出謀劃新一輪財稅體制改革。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授韓乾分析稱，作為國家治理的基礎(chǔ)和支柱，財稅領(lǐng)域的新一輪改革有助于破解中國式現(xiàn)代化推進的體制機制障礙，優(yōu)化 *** 與市場，中央與地方， *** 、企業(yè)和個人的重大關(guān)系，也有利于穩(wěn)定社會預(yù)期，激發(fā)相關(guān)行為主體的內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力，有力推動中國式現(xiàn)代化的進程。

　　對于新一輪財稅改革的首要任務(wù)，孟慶斌認(rèn)為，主要將涵蓋如下一些方向：厘清中央、地方 *** 的財政邊界，合理統(tǒng)籌中央、地方的稅收收入劃分，充分激發(fā)有效市場和有為 *** 的合力；科學(xué)論證消費環(huán)節(jié)稅收政策，考慮將征收環(huán)節(jié)后移，并與優(yōu)化地方 *** 的支出責(zé)任相互協(xié)調(diào)；優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)效應(yīng)，促進經(jīng)濟與環(huán)境的共榮共生；加快稅收法制建設(shè)，提高稅收征收的智能化水平。

　　海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家荀玉根分析稱，財稅改革或聚焦央、地再平衡。其中，消費稅改革、央地事權(quán)劃分等或是重點方向。

　　深化金融體制改革

　　黨的二十屆三中全會公報共三次提及“金融”。

　　對于金融體制改革的主要發(fā)力方向，韓乾分析稱，金融體系要更好地適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，服務(wù)于做好科技金融等“五篇大文章”。其中關(guān)鍵是要大力培育和發(fā)展風(fēng)險投資行業(yè)，銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)也要創(chuàng)新商業(yè)模式，更好服務(wù)于高科技、硬科技等創(chuàng)新型企業(yè)。

　　資本市場是金融領(lǐng)域改革的關(guān)鍵一環(huán)。自2023年中央金融工作會議提出“更好發(fā)揮資本市場樞紐功能”以來，資本市場以新“國九條”為起點，以服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力為重點，掀起新一輪高質(zhì)量發(fā)展改革的序幕。在韓乾看來，資本市場作為投資者的投資場所、企業(yè)的融資場所和風(fēng)投機構(gòu)的退出場所，在金融領(lǐng)域具有牽一發(fā)而動全身的重要地位，應(yīng)當(dāng)更健康更活躍，更好發(fā)揮資源配置、風(fēng)險轉(zhuǎn)移的功能和作用。

　　全會還特別指出，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方 *** 債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明稱，對于中小金融機構(gòu)而言，改革化險仍將持續(xù)推進，加大不良資產(chǎn)處置力度，推動金融機構(gòu)按照市場化方式開展債務(wù)重組、置換化解風(fēng)險。同時，中小金融機構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，立足當(dāng)?shù)刈鼍黾殻粩嗵嵘L期健康經(jīng)營發(fā)展能力。

　　穩(wěn)步擴大制度型開放

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。全會提出，堅持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。要穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。

　　制度型開放是相對于商品和要素流動型開放而言的。2018年底，中央經(jīng)濟工作會議首次提出“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”，黨的二十大報告進一步提出“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。

　　“市場先行、制度跟進”是我國擴大制度型開放的重要原則，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。景建國強調(diào)，只有堅持好這一原則，我們才能更好地應(yīng)對市場變化和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　綜合來看，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，已是蓄勢待發(fā)，更多細分領(lǐng)域政策和配套舉措，正在積極落地中。在光大證券（ *** ）首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長高瑞東看來，當(dāng)前我國再度站在關(guān)鍵時期，要堅持用改革開放這個重要法寶解決發(fā)展中的問題，才能應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外新形勢。

　　全國人大代表朱建弟對記者亦表示，改革是推動社會進步的重要動力，必須堅定不移地向前推進。同時，改革要緊密結(jié)合實際，注重解決實際問題，確保各項政策措施落到實處，讓人民群眾真正受益。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將伴隨著一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但正是這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)孕育著新的機遇和動力。多位受訪者表示，在金融業(yè)等領(lǐng)域，未來應(yīng)該在加強風(fēng)險防控的同時，更加注重市場的決定性作用，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)在合法合規(guī)的前提下大膽創(chuàng)新、積極作為。同時， *** 部門也應(yīng)加快制度創(chuàng)新和改革步伐，為市場提供更加寬松、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。